Единое разрешение на работу в Болгарии меняют

Смена работодателя, 3–6 месяцев без работы и новые правила подачи

22 июля 2026 года правительство Болгарии одобрило проект изменений в Закон об иностранцах. Самые заметные поправки касаются единого разрешения на проживание и работу — по-болгарски «Единно разрешение за пребиваване и работа», сокращённо ЕРПР.

Если закон примет Народное собрание, владелец ЕРПР сможет менять работодателя по специальной процедуре, а увольнение перестанет автоматически означать немедленную потерю права на пребывание. На поиск новой работы дадут от трёх до шести месяцев. Одновременно появятся строгие сроки регистрации и уведомления «Миграции».

Статус на 24 июля 2026 года: Правительство одобрило законопроект, но новые правила ещё не действуют. Нужны принятие Народным собранием, публикация в «Държавен вестник» и вступление закона в силу. До этого нужно руководствоваться действующей процедурой ЕРПР.

Подробные сроки ниже основаны на опубликованном проекте МВД, проходившем общественное обсуждение весной 2026 года, и на официальном сообщении Совета министров. Парламент может изменить отдельные формулировки.

Почему Болгария меняет правила

Поправки переносят в болгарское право Директиву (ЕС) 2024/1233 о единой процедуре для работников из третьих стран. Она заменила прежнюю Директиву 2011/98/ЕС с 22 мая 2026 года и усилила защиту работников, уменьшив их миграционную зависимость от одного работодателя.

Одновременно законопроект содержит нормы, связанные с европейским Пактом о миграции и убежище, контролем иностранцев с постоянным пребыванием и переводом штрафов в евро. В этой статье разбираем только то, что прямо касается ЕРПР.

Что действует сейчас

ЕРПР выдаёт МВД Болгарии после положительного становища Агентства занятости. Оно позволяет гражданину третьей страны жить в Болгарии и работать у конкретного местного работодателя по одобренной должности.

срок карты — до трёх лет, но не дольше срока трудового договора;
сменить работодателя по старой карте простым подписанием нового договора нельзя;
работодатель уведомляет «Миграцию» о прекращении договора в течение трёх дней;
официальная действующая процедура указывает: с даты прекращения трудового договора прекращается и право пребывания по ЕРПР;
общий срок процедуры — до двух месяцев с возможным продлением ещё до двух месяцев.

Именно резкая потеря основания пребывания после увольнения — ключевая проблема, которую должна исправить реформа.

Главные изменения в едином разрешении

1. После увольнения карту не будут отнимать сразу

Безработица сама по себе не станет основанием для отзыва ЕРПР, если её общая продолжительность в пределах срока карты не превышает:

трёх месяцев — по общему правилу;
шести месяцев — если человек владел ЕРПР более двух лет.

Это не новый самостоятельный ВНЖ в Болгарии и не право просто не работать до конца карты. Льготный период нужен, чтобы зарегистрироваться как безработный, найти новую компанию и подать документы на смену работодателя.

Если новый работодатель найден в пределах допустимого периода, иностранец сможет оставаться в Болгарии до решения по заявлению, даже если трёх- или шестимесячный срок закончится во время рассмотрения.

2. После увольнения нужно зарегистрироваться и уведомить «Миграцию»

Проект устанавливает два последовательных срока:

в течение 7 рабочих дней после прекращения трудового договора зарегистрироваться в Агентстве занятости;
в течение 3 дней после регистрации уведомить дирекцию «Миграция» или миграционное подразделение соответствующей областной дирекции МВД.

Если иностранец зарегистрируется в Агентстве занятости, но не уведомит миграционные органы, это станет отдельным основанием для отзыва разрешённого пребывания. Поэтому «я числюсь в бюро труда» будет недостаточно.

3. Работодателя можно будет сменить после шести месяцев

В опубликованном проекте владелец ЕРПР сможет перейти к другому работодателю после того, как проработает у первого не менее шести месяцев.

Раньше шести месяцев смена допускается, если Главная инспекция труда располагает данными об установленных нарушениях трудового законодательства со стороны первого работодателя. Обычного конфликта, невыполненного обещания или устной жалобы для этого недостаточно: нужны данные компетентного органа.

Заявление о смене сможет подать:

новый работодатель;
уполномоченное им лицо;
сам иностранец лично.

К заявлению прикладывается значительная часть документов по иностранцу, новому работодателю и новому договору. Если меняется и должность, добавляются документы о квалификации и требованиях к новой работе. Начать работу у новой компании только на основании подписанного договора нельзя.

4. Первичный заявитель без другого ВНЖ должен быть за границей

Это важное ужесточение, которое легко пропустить за новостями о смене работодателя. Проект прямо записывает: при первичном оформлении человек, у которого нет разрешённого права проживания в Болгарии на другом основании, должен находиться за пределами страны.

Исключение сохраняется для иностранцев, уже имеющих болгарское разрешение на пребывание, о которых говорится в действующей норме. Краткосрочный въезд как турист, безвизовое пребывание или виза C не превращаются в основание для подачи из Болгарии.

5. Срок процедуры станет 90 дней

Вместо нынешнего предела «два месяца плюс ещё два месяца в сложном случае» проект предлагает:

90 дней с даты подачи заявления;
ещё до 30 дней — в исключительном случае фактической или юридической сложности.

Новый предел не означает, что каждое заявление будут рассматривать ровно три месяца. Он устанавливает общий максимальный срок и приближает болгарскую процедуру к новой директиве ЕС.

6. При своевременном продлении можно будет дождаться решения в Болгарии

Если карта закончится во время рассмотрения поданного заявления о продлении, иностранец сможет оставаться в Болгарии до принятия решения.

Но после отказа само его обжалование не будет автоматически давать право оставаться в стране. Ожидание решения по продлению и судебное оспаривание уже вынесенного отказа — разные ситуации.

7. Для справки о несудимости требования станут строже

В опубликованном проекте союз «или» заменяется на «и»: при первичной подаче потребуется справка о несудимости как из страны гражданства, так и из страны обычного проживания, если это разные государства. Окончательное требование нужно сверить по принятому тексту и подзаконным правилам.

8. Отдельно закрепят исключённые категории

Проект перечисляет категории, на которые единая процедура не распространяется: среди них члены семей граждан ЕС с правом свободного движения, командированные работники, внутрикорпоративные переводы, сезонные работники, лица в отдельных режимах защиты, обладатели долгосрочного или постоянного пребывания, свободные профессионалы и некоторые другие категории.

Практический смысл простой: не любой иностранец, который хочет работать в Болгарии, должен оформлять ЕРПР. Для части людей закон предусматривает другой режим.

Сравнение: сейчас и после принятия поправок

Вопрос	Сейчас	По законопроекту
Увольнение	Прекращение договора прекращает основание пребывания	Карта сохраняется на допустимый период безработицы
Период поиска работы	Специального льготного периода нет	3 месяца; 6 месяцев после владения ЕРПР более 2 лет
Регистрация после увольнения	Нового механизма для владельца ЕРПР нет	Агентство занятости — 7 рабочих дней
Уведомление «Миграции»	Работодатель сообщает о прекращении договора за 3 дня	Иностранец сообщает за 3 дня после регистрации
Смена работодателя	Нужна новая процедура; свободной смены нет	Специальная процедура после 6 месяцев
Досрочная смена	Отдельный механизм не предусмотрен	При установленных нарушениях первого работодателя
Первичная подача без другого ВНЖ	Норма сформулирована менее прямо	Заявитель должен находиться за пределами Болгарии
Общий срок	До 2 месяцев + до 2 месяцев	До 90 дней + до 30 дней
Карта истекла при продлении	Нет новой прямой гарантии проекта	Можно оставаться до решения по продлению

Пример: работник потерял работу через восемь месяцев

Гражданин третьей страны работает по ЕРПР в болгарской строительной компании. Через восемь месяцев компания закрывает объект и расторгает договор.

По действующим правилам: прекращение договора ставит под угрозу и право пребывания. Нельзя просто подписать контракт с другой фирмой и продолжить работу по старой карте.

После вступления поправок в силу: работник должен будет зарегистрироваться в Агентстве занятости в течение семи рабочих дней, затем за три дня уведомить «Миграцию». На поиск нового работодателя у него будет до трёх месяцев. Найдя компанию, он подаст заявление о смене работодателя и сможет оставаться в Болгарии до решения.

Поскольку у первого работодателя он отработал больше шести месяцев, ограничение на обычную смену работодателя выполнено. Но выходить на новую работу до завершения предусмотренной процедуры нельзя.

Что реформа не отменяет

нужен реальный болгарский работодатель и трудовой договор;
Агентство занятости продолжит проверять доступ к рынку труда и квоту иностранных работников;
квалификацию и опыт придётся подтверждать, когда этого требует должность;
для регулируемых профессий сохранится признание правоспособности;
при оформлении из-за границы понадобится виза D;
ЕРПР не станет разрешением на работу во всём Евросоюзе;
смена работодателя потребует заявления и проверки, а не только нового договора.

Почему изменения важны

Главный результат реформы — работник перестаёт быть полностью привязан к одному работодателю в миграционном смысле. Потеря работы больше не должна мгновенно превращать законно проживающего человека в нарушителя.

Для работодателей это означает рост конкуренции за иностранных сотрудников: после шести месяцев человек сможет перейти в другую компанию. При этом государство сохраняет контроль — новый работодатель проходит проверку, а кандидат обязан строго соблюдать сроки регистрации и уведомления.

Одновременно правило о нахождении первичного заявителя за пределами страны закрывает возможность трактовать туристическое пребывание как удобный путь к ЕРПР. Поэтому реформа сочетает защиту уже работающих иностранцев с более формальным контролем первичной подачи.

Когда новые правила вступят в силу

Общественное обсуждение проекта проходило с 1 апреля по 4 мая 2026 года. 22 июля Совет министров одобрил законопроект. Дальше нужны:

внесение проекта в Народное собрание;
рассмотрение в парламентских комиссиях;
первое и второе голосование;
публикация принятого закона в «Държавен вестник»;
наступление даты, указанной в переходных и заключительных положениях.

До публикации окончательного текста сроки и формулировки могут измениться. Увольняться, рассчитывая на будущие 3–6 месяцев, пока рано.

Что делать владельцу ЕРПР сейчас

ориентироваться на действующие правила, а не на заголовки об одобренном проекте;
не менять работодателя без новой процедуры;
при риске увольнения заранее проверить альтернативное основание пребывания и нового работодателя;
сохранить документы о трудовом договоре, увольнении и возможных нарушениях работодателя;
следить за публикациями Народного собрания и «Държавен вестник».

FAQ

Новые правила уже действуют?

Нет. На 24 июля 2026 года правительство только одобрило законопроект. Он должен быть принят парламентом и опубликован.

Можно ли сейчас после увольнения оставаться три месяца?

Нет. До вступления поправок в силу действует нынешняя норма: прекращение трудового договора прекращает основание пребывания по ЕРПР.

Когда можно будет сменить первого работодателя?

По опубликованному проекту — после шести месяцев работы. Раньше — при наличии у Инспекции труда данных об установленных нарушениях первого работодателя.

Нужно ли будет получать новую карту при смене работодателя?

Смена потребует заявления в «Миграцию», проверки нового работодателя и документов. Технический порядок выдачи или замены карты окончательно уточнят принятый закон и подзаконные акты.

Что будет, если пропустить уведомление «Миграции»?

Проект предусматривает возможность отзыва пребывания, если после регистрации в Агентстве занятости иностранец не уведомил «Миграцию» в установленный срок.

Можно ли подать на ЕРПР из Болгарии как турист?

Законопроект прямо говорит обратное: первичный заявитель без другого разрешённого права проживания должен находиться за пределами Болгарии. Туристический статус не заменяет ВНЖ.

Чем ЕРПР отличается от Синей карты ЕС?

ЕРПР — общий режим для работы по найму. Синяя карта ЕС предназначена для высококвалифицированной занятости и имеет отдельные требования к квалификации, договору и оплате.

Как подготовиться к изменениям

Если вы только планируете оформление, сначала проверьте работодателя, должность, квоту, документы о квалификации и необходимость визы D. Если карта уже выдана и договор прекращается, не рассчитывайте автоматически на будущий льготный период.

Для предварительной оценки основания и документов можно связаться с BGINFO. Актуальные формы и нормативные материалы собраны в разделах «Документы» и «Законы, НПА Болгарии».

Материал носит информационный характер. В миграционной процедуре значение имеют гражданство, текущий статус, профессия, работодатель и редакция закона на дату подачи.