ЕС рассматривает изменение правила 90/180: цифровые визы, EES и европейские базы ВНЖ

Коротко: ЕС рассматривает возможность изменить правило 90/180 для отдельных категорий иностранных специалистов, но пока не отменил и не пересмотрел его для обычных путешественников. Одновременно Евросоюз уже запустил систему регистрации въездов и выездов EES, модернизирует визовую базу VIS, внедрил обновлённый Eurodac и готовит переход к цифровым шенгенским визам.

Речь идёт не об одном законе и не о создании единой «базы всех иностранцев». Это несколько отдельных реформ с разным назначением, сроками и юридическим статусом. Одни правила уже действуют, другие приняты, но технически ещё не реализованы, а изменение 90/180 пока находится на стадии обсуждения.

Что изменилось к августу 2026 года

Инициатива	Статус	Что это означает
Изменение правила 90/180	ЕС рассматривает варианты	Обсуждаются исключения для отдельных профессий. Общее правило продолжает действовать.
EES	Полностью работает с 10 апреля 2026 года	Система электронно фиксирует пересечение внешних границ Шенгена иностранцами, приезжающими на короткий срок.
Цифровые шенгенские визы	Правила приняты, платформа ещё создаётся	В будущем заявления будут подаваться через общую платформу, а визовую наклейку заменит цифровая виза.
Расширение VIS	Законодательство принято, модернизация продолжается	В систему планируется включить сведения не только о краткосрочных визах, но и о визах D и разрешениях на проживание.
Обновлённый Eurodac	Работает с 12 июня 2026 года	База используется в сфере убежища, переселения и контроля нерегулярной миграции.
ETIAS	Ожидается в последнем квартале 2026 года	Безвизовые путешественники должны будут получать электронное разрешение до поездки. Точная дата запуска пока не объявлена.

ЕС рассматривает изменение правила 90/180, но пока его не изменил

Действующее правило разрешает гражданину третьей страны находиться в Шенгенской зоне до 90 дней в течение любого скользящего периода продолжительностью 180 дней. Оно применяется как к безвизовым путешественникам, так и к обладателям краткосрочных шенгенских виз, если сама виза не устанавливает меньший разрешённый срок.

Каждый день пребывания нужно проверять относительно предшествующих 179 дней. День въезда и день выезда считаются днями пребывания. Поездки в Болгарию также входят в общий расчёт, поскольку с 1 января 2025 года Болгария является полноправной частью Шенгенской зоны.

В январе 2026 года Еврокомиссия представила первую общую стратегию визовой политики ЕС. В ней признаётся, что правило 90/180 создаёт сложности для иностранцев, которым приходится регулярно работать в нескольких странах Шенгена.

Среди возможных получателей специальных условий названы:

гастролирующие артисты;
спортсмены, участвующие в соревнованиях;
специалисты международных и трансграничных проектов;
работники, обслуживающие предприятия в нескольких странах ЕС;
водители международных грузовых перевозок.

Еврокомиссия намерена вместе с государствами ЕС искать варианты для более продолжительных краткосрочных поездок таких специалистов. В том числе рассматривается возможность отдельного законодательства на уровне Евросоюза.

Это не означает, что туристам, владельцам недвижимости, удалённым работникам или всем гражданам конкретной страны автоматически разрешат находиться в Шенгене дольше 90 дней. Пока нет ни принятого регламента, ни согласованного нового лимита, ни даты вступления изменений в силу.

Что делать, если нужно находиться в Болгарии больше 90 дней

Правило краткосрочного пребывания нельзя заменить последовательными выездами из Болгарии в Грецию, Румынию или другую страну Шенгена. Весь Шенген считается единой территорией для расчёта 90/180.

Для законного проживания в Болгарии более 90 дней обычно требуется национальное основание: например, виза D в Болгарию, а затем соответствующий вид на жительство. Конкретная процедура зависит от гражданства, цели переезда и основания для проживания.

Периоды, разрешённые болгарской визой D или видом на жительство, не считаются обычным краткосрочным пребыванием в Болгарии. Однако болгарский ВНЖ сам по себе не даёт общего права жить в другой стране Шенгена без ограничения по времени. Для поездок в другие страны обычно сохраняется лимит до 90 дней в течение 180 дней, если специальное законодательство ЕС не предусматривает иной режим.

Как EES контролирует срок пребывания

Entry/Exit System, или EES, — это система регистрации пересечения внешних границ Шенгена гражданами третьих стран, которые приезжают на короткий срок. После поэтапного запуска в октябре 2025 года она стала полностью действующей на всех внешних пограничных пунктах Шенгенской зоны 10 апреля 2026 года.

EES сохраняет:

имя и сведения из проездного документа;
отпечатки пальцев и изображение лица;
дату и место въезда;
дату и место выезда;
сведения об отказе во въезде, если такой отказ был вынесен.

Система автоматически рассчитывает продолжительность краткосрочного пребывания и помогает выявлять превышение разрешённого срока. Таким образом, отсутствие штампа в паспорте не означает, что дату пересечения границы невозможно установить.

В Болгарии EES применяется при пересечении внешней границы Шенгена — например, при прибытии из государства, не входящего в Шенгенскую зону. Обычные поездки между Болгарией, Грецией и Румынией не создают новых записей о пересечении внешней границы.

Кого EES обычно не регистрирует

Иностранцы с действующей визой D или видом на жительство, выданными Болгарией либо другой страной, использующей EES, освобождены от регистрации в этой системе. На границе им необходимо предъявить паспорт вместе с визой D или картой ВНЖ.

Исключение из EES не означает освобождения от всех миграционных правил. ВНЖ должен оставаться действительным, а поездки в другие страны Шенгена необходимо совершать в пределах прав, которые даёт конкретный статус.

Цифровые визы: решение принято, но платформа ещё не запущена

Переход к цифровым шенгенским визам уже утверждён на уровне ЕС. В ноябре 2023 года Совет Евросоюза принял два регламента, предусматривающих создание общей визовой платформы и замену традиционной наклейки в паспорте криптографически подписанным цифровым штрихкодом.

После запуска платформы заявитель сможет:

заполнить заявление онлайн;
загрузить электронные копии паспорта и подтверждающих документов;
оплатить визовый сбор через платформу;
получить решение в электронной форме.

Личное посещение консульства полностью не исчезнет. Оно по-прежнему будет требоваться, в частности, при первой подаче, после смены проездного документа или когда нужно заново сдать биометрические данные.

По актуальным материалам Еврокомиссии, общая платформа ожидается примерно к 2030 году и зависит от реализации дорожной карты совместимости европейских информационных систем. До официального запуска продолжают применяться действующие процедуры консульств и визовых центров.

Цифровая виза не является ETIAS. Виза предназначена для граждан стран с визовым режимом. ETIAS — предварительное электронное разрешение для граждан государств, которым краткосрочная шенгенская виза не требуется.

Будет ли создана единая европейская база виз и ВНЖ

Формулировка «единая база всех виз и ВНЖ» упрощает реальную реформу. ЕС не объединяет всю информацию об иностранцах в одну таблицу. Вместо этого расширяются отдельные системы и создаётся техническая возможность выполнять запрос одновременно в нескольких базах.

Основное изменение связано с Visa Information System — VIS. Сейчас она используется для обмена информацией о заявлениях и решениях по краткосрочным шенгенским визам. В ней хранятся данные визовой анкеты, фотография и отпечатки пальцев заявителя.

Регламент о модернизации VIS был принят ещё в 2021 году. Расширенная версия должна включать сведения о национальных долгосрочных визах и разрешениях на проживание граждан третьих стран. Это позволит компетентным органам проверять подлинность документа, статус его владельца и возможное использование разных идентификационных данных.

В 2026 году модернизация VIS и её соединение с другими европейскими системами продолжаются. Поэтому некорректно утверждать, что новая общая база ВНЖ уже внезапно заработала для всех ведомств в полном объёме.

Какие сведения относятся к каждой системе

Система	Для чего используется	Какие данные содержит
EES	Контроль краткосрочных поездок через внешние границы Шенгена	Паспортные данные, фотография лица, отпечатки пальцев, въезды, выезды и отказы во въезде
VIS	Рассмотрение визовых заявлений и проверка владельцев виз	Данные анкеты, решения по визе, фотография и отпечатки пальцев; после модернизации — также сведения о визах D и ВНЖ
Eurodac	Убежище, переселение и нерегулярная миграция	Биометрические и идентификационные данные просителей убежища и других предусмотренных законом категорий мигрантов
ETIAS	Предварительная проверка безвизовых путешественников	Сведения из онлайн-заявления и паспорта, ответы на контрольные вопросы и результат автоматизированной проверки
SIS	Обмен предупреждениями между компетентными органами	Записи о розыске, запретах на въезд или пребывание, пропавших лицах и разыскиваемых предметах

Eurodac не является реестром всех обладателей ВНЖ. Обновлённая система заработала 12 июня 2026 года и прежде всего относится к лицам, подавшим заявление о международной защите, переселённым лицам, людям, задержанным при нерегулярном пересечении границы, и лицам, обнаруженным без законного права пребывания.

В Eurodac теперь могут храниться не только отпечатки пальцев, но и фотография лица, имя, дата рождения, гражданство, копия документа и дата подачи заявления. Данные обычного владельца болгарского ВНЖ не должны попадать в Eurodac только из-за наличия у него разрешения на проживание.

Что означает совместимость европейских баз

Отдельные системы сохраняют собственное назначение и правила доступа. Однако европейская архитектура совместимости позволит уполномоченному сотруднику выполнять центральный поиск сразу по нескольким базам, сопоставлять биометрические данные и обнаруживать случаи использования разных личностей или документов.

В эту архитектуру входят:

Европейский поисковый портал для одновременного запроса к нескольким системам;
общая служба сопоставления биометрических данных;
единый репозиторий базовых идентификационных сведений граждан третьих стран;
механизм обнаружения нескольких личностей, связанных с одним человеком.

Согласно стратегии Еврокомиссии, полная реализация этой системы совместимости ожидается в 2028 году. Доступ не становится публичным: использовать данные смогут только уполномоченные органы в пределах предусмотренных законом задач.

Что меняется для иностранцев в Болгарии на практике

Туристам и другим краткосрочным посетителям нужно продолжать соблюдать правило 90/180. Обсуждение исключений не даёт права продлевать поездку.
Поездки по разным странам Шенгена суммируются. После пребывания в Болгарии нельзя обнулить лимит поездкой в Грецию, Румынию, Германию или другую страну Шенгенской зоны.
EES заменила паспортные штампы электронными записями. Система автоматически видит даты пересечения внешней границы и рассчитывает возможное превышение срока.
Обладателям болгарской визы D или ВНЖ следует иметь при себе оба документа: действительный паспорт и карту ВНЖ либо визу D.
Болгарский ВНЖ разрешает проживание в Болгарии, но не неограниченное проживание во всём ЕС. Для долгосрочного переезда в другую страну могут потребоваться отдельные основания и разрешения. Для квалифицированных работников существуют специальные механизмы, включая Синюю карту ЕС.
Цифровые визы пока нельзя оформить через единую европейскую платформу. Не следует передавать документы или платить посредникам, которые заявляют, что уже оформляют такую визу через «официальный портал ЕС».
Перед поездкой полезно проверить расчёт дней. Для этого существует официальный калькулятор краткосрочного пребывания Еврокомиссии.

Частые вопросы

ЕС уже отменил правило 90/180?

Нет. ЕС рассматривает специальные правила более продолжительного краткосрочного пребывания для отдельных категорий профессионалов. Общее ограничение 90 дней в течение любого периода 180 дней продолжает действовать.

Сможет ли обычный турист находиться в Шенгене дольше 90 дней?

Пока нет. В стратегии ЕС не предлагается автоматически увеличить срок пребывания для всех туристов, безвизовых путешественников или владельцев недвижимости.

Учитываются ли дни проживания в Болгарии по болгарскому ВНЖ?

Проживание в Болгарии на основании действующего болгарского ВНЖ не является краткосрочным пребыванием по правилу 90/180. Но поездки владельца такого ВНЖ в другие страны Шенгена обычно ограничены 90 днями в течение 180 дней, если к нему не применяется специальный режим мобильности.

Регистрирует ли EES обладателя болгарского ВНЖ?

Как правило, нет. Иностранец с действующим видом на жительство или визой D, выданными Болгарией, освобождён от регистрации в EES. На границе необходимо предъявить паспорт и документ, подтверждающий право на долгосрочное пребывание.

VIS, EES и Eurodac — это одна база?

Нет. EES фиксирует краткосрочные въезды и выезды, VIS используется для визовых процедур, а Eurodac относится преимущественно к убежищу и нерегулярной миграции. Системы могут взаимодействовать, но сохраняют разные задачи и правила доступа.

Все ли владельцы ВНЖ попадут в Eurodac?

Нет. Сам факт получения болгарского или другого европейского ВНЖ не является основанием для внесения данных в Eurodac. Сведения о ВНЖ должны включаться в модернизированную систему VIS.

Можно ли уже получить цифровую шенгенскую визу?

Общая европейская платформа пока не работает. Правила цифровизации приняты, но дата их практического применения зависит от завершения технической разработки. Еврокомиссия ориентируется примерно на 2030 год.

Материал носит информационный характер. Миграционные правила зависят от гражданства, типа документа, цели поездки и индивидуального статуса. Перед въездом, подачей на визу или оформлением ВНЖ следует проверить требования консульства и компетентных органов Болгарии.