Обсуждение изменений в Закон о чужденцах в Республике Болгария (ЗЧРБ) продолжается. После первого чтения законопроекта появились новые депутатские поправки, а бизнес-организации и граждане направили дополнительные отзывы. Для иностранцев особенно важны предложения, касающиеся ВНЖ, ПМЖ, торговых представителей, инвесторов и возможности перейти с одного основания пребывания на разрешение, связанное с работой.
Это продолжение нашего предыдущего разбора — что первоначально предлагалось изменить в правилах ВНЖ, ПМЖ и ДВЖ в Болгарии. С тех пор законопроект прошёл первое чтение, а между первым и вторым чтением были внесены дополнительные предложения.
Главное на данный момент: ни требование находиться в Болгарии половину срока предыдущего ВНЖ, ни новое ежегодное требование физического присутствия для ПМЖ пока не являются действующими нормами. Идёт законодательная процедура, а окончательные формулировки ещё могут измениться.
Речь идёт о законопроекте № 52-602-01-29 о внесении изменений и дополнений в Закон о чужденцах в Республике Болгария, внесённом Советом министров 28 июля 2026 года.
16 сентября 2026 года Народное собрание приняло проект в первом чтении. Депутатам был установлен срок до 23 сентября для внесения предложений перед вторым чтением.
Именно на этом этапе появились новые поправки, в том числе по пребыванию иностранцев, трудовой миграции и членам семей.
Два депутата парламентской группы «Прогресивна България» предложили изменить статью 25а ЗЧРБ.
Сейчас эта статья позволяет предоставить иностранцу разрешение на пребывание без выполнения обычных требований закона, если он имеет особые заслуги перед Болгарией в общественной или экономической сфере, национальной безопасности, науке, технологиях, культуре или спорте либо когда имеется государственный интерес.
Предлагается сделать две вещи:
Речь идёт именно о возможности предоставления разрешения — поправка не означает автоматического получения статуса всеми членами семьи.
Другая группа депутатов «Прогресивна България» предлагает изменить взаимодействие между Агентством по занятости (Агенция по заетостта), дирекцией «Миграция» МВД и Национальным агентством по доходам — НАП (Национална агенция за приходите).
Цель предложений — сократить административные задержки и перевести больше обмена информацией между ведомствами в электронный и служебный режим.
Эти изменения непосредственно затрагивают процедуры, связанные с трудовой миграцией граждан третьих стран, в том числе Единым разрешением на проживание и работу в Болгарии (ЕРПР).
Для иностранца это важно по простой причине: значительная часть процедуры сейчас зависит не только от «Миграции», но и от Агентства по занятости, работодателя и проверки информации через НАП. Чем меньше документов приходится передавать между ведомствами вручную, тем меньше потенциальных административных пауз.
Одна из наиболее обсуждаемых частей первоначального законопроекта — предложение обязать владельцев ПМЖ находиться в Болгарии не менее шести месяцев и одного дня за предыдущий календарный год.
После публикации проекта сразу несколько участников обсуждения предложили либо отказаться от этой нормы, либо значительно расширить список исключений.
«ЕЛАНА Фонд Мениджмънт» АД предлагает исключить из нового требования инвесторов с ПМЖ. По мнению авторов отзыва, обязательное нахождение в стране более половины года не учитывает специфику деятельности международных инвесторов.
Предлагается также предусмотреть исключение для лиц, получивших ПМЖ как члены семьи болгарского гражданина по статье 25г ЗЧРБ.
Управитель «Фадрон» ООД Тихомир Недев также выступает против применения требования о физическом присутствии к инвесторам.
В отзыве утверждается, что такая норма способна отрицательно повлиять на инвестиционный климат Болгарии. При этом отдельной редакции конкретной законодательной поправки автор не предлагает.
Чемил Марчев предлагает предусмотреть ещё одно исключение — для иностранцев, получивших ПМЖ на основании болгарского происхождения.
Иван Петров выступает за полное исключение нового требования из законопроекта. В своём отзыве он приводит аргументы, связанные с принципами пропорциональности, недопущением дискриминации и обратного действия закона, а также с положением лиц болгарского происхождения и членов семей болгарских граждан.
Это позиция автора отзыва, а не вывод парламента или уже установленная правовая норма.
Отдельный большой пакет предложений представила БЕСКО — Българската предприемаческа асоциация.
Одна из ключевых тем касается первоначального предложения правительства: для получения очередного ВНЖ по ряду оснований иностранцу необходимо будет фактически находиться в Болгарии не менее половины срока предыдущего разрешения.
БЕСКО предлагает удалить эту норму из законопроекта полностью.
Если же парламент решит сохранить требование, организация предлагает как минимум расширить перечень исключений.
В частности, предлагается освободить от требования физического присутствия:
В отношении торговых представителей приводится аргумент, что сама деятельность представителя иностранной компании имеет трансграничный характер и не предполагает обязательного постоянного нахождения человека только на территории Болгарии.
Если эта поправка будет принята, она будет особенно важна для иностранцев, использующих ВНЖ через торговое представительство в Болгарии.
Пока, однако, никакого нового исключения для торговых представителей нет: это только предложение к законопроекту.
БЕСКО также обращает внимание на практику проверок адресов при процедурах, связанных с ЕРПР.
По мнению организации, отсутствие иностранца по указанному болгарскому адресу в тот момент, когда он ещё находится за границей и ожидает получения визы D, само по себе не должно становиться основанием для отказа.
Логика предложения состоит в том, что на этой стадии процедуры заявитель ещё объективно может не находиться на территории Болгарии.
Ещё одно предложение БЕСКО касается владельцев ЕРПР после прекращения трудовых отношений.
Вместо обязанности уведомлять в установленный срок сразу два органа — Агентство по занятости и миграционные органы — предлагается направлять уведомление только в Агентство по занятости.
Дальше информация должна передаваться в «Миграцию» по служебному каналу.
Это соответствует общей идее законопроекта: уменьшить количество ситуаций, когда иностранец или работодатель фактически выполняют роль курьера между государственными учреждениями.
БЕСКО также предлагает изменить формулировку планируемого требования к владельцам ПМЖ.
Вместо «не менее шести месяцев и одного дня» предлагается использовать конкретный срок — более 183 дней.
При этом основная позиция организации остаётся прежней: для ряда категорий иностранцев само требование обязательного ежегодного физического присутствия предлагается не применять.
Отдельный блок предложений БЕСКО относится к статье 24п ЗЧРБ — пребыванию иностранцев, имеющих удостоверение о высокотехнологичном и/или инновационном проекте, известное как «стартап-виза» (стартъп виза).
Предлагается уточнить законодательную терминологию и закрепить понятия, связанные с инновационными и высокотехнологичными проектами.
Цель предлагаемых изменений — сделать правила применения этого основания более определёнными и предсказуемыми.
Ещё одно предложение БЕСКО касается давней практической проблемы иностранцев, которые уже живут в Болгарии по одному основанию ВНЖ, а затем находят работу и хотят изменить основание пребывания.
Организация указывает на существующее ограничение в Законе о трудовой миграции и трудовой мобильности, из-за которого определённые категории иностранцев, уже имеющих ВНЖ по статье 24 ЗЧРБ, не получают доступ к рынку труда через обычный разрешительный механизм.
Это может затрагивать, например, торговых представителей и некоторые другие категории иностранцев.
На практике возникает ситуация: человек уже законно находится в Болгарии, находит работодателя, но само наличие текущего ВНЖ становится препятствием для получения разрешения на доступ к рынку труда и последующей смены основания.
БЕСКО предлагает изменить этот подход и предоставить Агентству по занятости возможность разрешать доступ к рынку труда таким иностранцам.
Если соответствующее изменение войдёт в окончательный закон, оно может создать реальный механизм перехода с одного основания ВНЖ на рабочее — например, на ЕРПР или, при выполнении специальных требований, на ВНЖ по Синей карте ЕС.
Но сейчас такого общего нового механизма ещё нет. Конкретная процедура будет понятна только в случае принятия соответствующих поправок и после появления окончательной редакции закона.
На 27 сентября 2026 года необходимо разделять три вещи: первоначальный законопроект, депутатские поправки и отзывы организаций или граждан.
Поэтому владельцам действующих разрешений пока необходимо руководствоваться нынешними правилами.
В частности, на данный момент нельзя исходить из того, что:
Все эти вопросы зависят от того, какие тексты в итоге пройдут второе чтение и будут опубликованы в «Държавен вестник».
Первоначальный проект в основном обсуждался из-за новых требований к физическому присутствию. Новые отзывы показывают, что дискуссия стала значительно шире.
Теперь речь идёт не только о том, сколько времени иностранец должен находиться в Болгарии, но и о возможности менять основание пребывания, устраиваться на работу, переходить на ЕРПР или Синюю карту и не проходить повторно лишние административные процедуры.
Для владельцев ВНЖ через торговое представительство особенно важны сразу два вопроса: возможное исключение из требования находиться в Болгарии половину срока предыдущего ВНЖ и предложение изменить правила доступа к рынку труда.
Для владельцев и кандидатов на ПМЖ в Болгарии основным остаётся вопрос, появится ли ежегодное требование физического присутствия и какие категории будут из него исключены.
Следующий принципиальный этап — рассмотрение конкретных текстов перед вторым чтением. Именно тогда станет понятно, какие из предложений попадут в итоговую редакцию, какие будут изменены, а какие отклонены.
После окончательного голосования необходимо будет проверить опубликованный текст закона и дату вступления отдельных положений в силу. До этого делать выводы по принципу «новые правила уже действуют» преждевременно.
BGINFO продолжит следить за законопроектом и обновит информацию после появления окончательной редакции.
Если необходимо оформить ВНЖ или выбрать основание уже сейчас, ориентироваться следует на действующий закон, а не на обсуждаемые поправки. Информация о сопровождении размещена в разделе цены на услуги; для разбора конкретной ситуации можно использовать контакты BGINFO.
Нет. На 27 сентября 2026 года это предложение законопроекта, а не действующая норма. Более того, БЕСКО предлагает исключить такое требование полностью либо расширить список исключений.
Нет. Пока предложено только добавить торговых представителей в перечень исключений, если само правило о пребывании половину срока ВНЖ останется в законопроекте.
Новые предложения пока такой возможности автоматически не создают. БЕСКО предлагает изменить законодательное ограничение и дать Агентству по занятости возможность разрешать доступ к рынку труда иностранцам, уже имеющим ВНЖ по другим основаниям. Нужно дождаться окончательного текста закона.
Проверено 27 сентября 2026 года.
Материал носит информационный характер. До завершения законодательной процедуры отдельные формулировки могут быть изменены или исключены.
Если управляющая компания сдаёт вашу квартиру туристам, а вы получаете выручку после вычета комиссий и…
С 1 августа 2026 года минимальный обязательный медицинский взнос для людей, которые должны платить его…
Если вы не работаете в Болгарии, это ещё не означает автоматически, что медицинские взносы нужно…
Коротко: рынок аренды жилья в Болгарии требует не доверия, а проверки. Фейковое объявление может использоваться…
В Telegram появилась линейка VIRA — три русскоязычных бота для практики болгарского, английского и польского…
Поток иностранцев в Болгарию продолжает расти — причём заметно быстрее, чем в среднем по Евросоюзу.…